Опасные грузы и ответственность малого бизнеса

Яна Контаева, старший государственный инспектор отдела ОГЧСПиПБ Сибирского УГЖДН Ространснадзора (Новосибирск)

Запрет на проведение плановых проверок некоторых категорий субъектов малого бизнеса (ФЗ № 294 от 26.12.2008г.) вводился с целью создания благоприятных условий для его развития. Однако на практике такие «каникулы» стали поводом для халатности некоторых предпринимателей.

Опасный груз - это груз, который в силу присущих ему свойств при определенных условиях при перевозке, выполнении маневровых и погрузочно-разгрузочных работ и хранения может стать причиной взрыва, пожара, химического или иного вида заражения либо повреждения технических средств, устройств, оборудования и других объектов железнодорожного транспорта и третьих лиц, а также причинение вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде (ст. 2 Федерального закона от 10.01.2003 г. № 18-ФЗ «устав железнодорожного транспорта Российской Федерации»).

Погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте в соответствии с Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ подлежит лицензированию.

Порядок лицензирования и требования, предъявляемые к лицензиатам представлены в Положении о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 21.03.2012 г. № 221.

К сожалению, спустя время не все юридические лица, получившие лицензию на данный вид деятельности, соблюдают все необходимые требования.

Статья 26.1 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и имущественного контроля» несет в себе всем известную информацию о том, что действуют «каникулы» для малого бизнеса.

Так, в качестве специалистов инспекторы Сибири управления Госжелдорнадзора совместно с транспортной прокуратурой были привлечены к проведению проверок по соблюдению лицензионных требований некоторых юридических лиц – представителей малого бизнеса.

В ходе проверки было выявлено 41 нарушение. В их числе, например такие:

- Работники, деятельность которых связана с осуществлением погрузочно-разгрузочных работ с опасными грузами (сливо -наличные операции) класса опасности 3 (нефтепродукты), не удовлетворяют соответствующим квалификационным потребностям (не имеют первоначального профессионального образования);

- Места осуществления лицензируемого вида деятельности не соответствуют требованиям;

- Не соблюдаются требования пожарной безопасности (эксплуатируются огнетушители с истекшим сроком проверки);

- На железнодорожных эстакадах, предназначенных для слива-налива нефтепродуктов, отсутствуют датчики загазованности;

- Места слива нефтепродуктов из железнодорожных цистерн не оборудованы электрической пожарной сигнализацией.

По результатам проверки должностные лица были привлечены к административной ответственности по ч.4ст. 14.12 КоАП РФ.

Данные юридические лица не подвергались проверкам более чем 3 года.

Исходя из результатом проведенных проверок можно сделать выводы о том, что так называемые «каникулы» для малого бизнеса не пошли на пользу самим юридическим лицам. Наоборот, они послужили поводом для более халатного отношения к деятельности, которой они занимаются, но которая требует к себе особого внимания.

      РСП-ЭКСПЕРТ